司法解释出现“立法化”现象的原因

（1）过去的立法倾向于做原则性规定，精细程度不够，法律的可执行性不强。

（2）立法解释工作的滞后，实践中智慧人大常委会的立法解释工作开展并不多，不能适应实际需要。

（3）现行的司法解释制度不够完善，法律对于司法解释的范围、程序、界限等问题规定不明确，导致了司法解释的事项范围越来越大。

（4）现实发展的需要，随着我国经济发展社会变化，在实践中遇到了一些新问题、新情况，在法律无规定或相对滞后的情况下，就需要司法解释来适应实践的需要。

司法解释出现“立法化”现象的不良影响

（1）使立法机关与司法机关之间职责分工不明确。“两高”制定司法解释出现“立法化”现象，混淆了立法机关与审判机关、检察机关之间的职责权限，制定规则与实施规则主体合一。

（2）影响了法律实施的实际效力。司法解释“立法化”现象，使司法解释一定程度上代替了法律的功能，一些地方的法官过度依赖司法解释，影响到了法律的有效实施。

（3）影响了法律的尊严和权威。由于司法解释的边界不清，一些司法解释的内容与法律的规定或者原则、精神不一致，突破或者曲解法律，甚至创设法律没有规定的制度，影响了国家法律的权威和尊严，损害了国家的法制统一。

如何消除司法解释“立法化”现象

（1）进一步规范司法解释制定工作。要对“两高”制定司法解释的规定一步细化，明确制定司法解释的范围、条件、形式等。

（2）加强司法解释备案审查，使司法解释符合法律规定。健全司法解释备案审查制度，加强对司法解释的备案审查，防止其脱离立法原意，保证法律的有效实施。

（3）改进立法和立法解释工作，增强法律规定的可执行性。应当根据经济社会发展的需要，不断完善修改相关法律，增强法律的可操作性、可执行性。同时，要加强立法解释工作，确保法律规定保持立法原意。